Merci beaucoup pour ta réponse.
À te lire, un commandant de base exécuterait donc les "observations" de la base de Lyon, avec un aval "de principe" du gouvernement, obtenu un peu à l'arraché.
Finalement, quand ça menace de barder, tout le monde (base de Lyon, commandant et gouvernement) est a priori spontanément d'accord sur ce qu'il y a à faire, et du coup on peut supposer qu'un commandant de base a une marge d'autonomie quant aux décisions à prendre, décisions qui peuvent être validées après coup par Lyon et/ou le gouvernement.
Bien à toi,
GC.