Les personnels civils représentent 62 353 ETPT, soit 23,6 % des effectifs totaux du ministère des Armées

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La Cour des comptes s’est récemment penchée sur « le personnel civil des armées, pour les exercices 2019-2023« . Son récent rapport est éclairant et dévoile les défis auxquels le ministère des Armées est confronté.

Les personnels (titulaires, contractuels – de plus en plus nombreux – et ouvriers de l’État) demeurent présents substantiellement au sein des trois armées, au premier chef l’armée de Terre, puis l’armée de l’Air et de l’Espace et la Marine nationale, par exemple sur les fonctions de maintenance en condition opérationnelle (MCO) des matériels auxquelles demeurent affectés une bonne partie des ouvriers de l’État du ministère des armées. Enfin, les personnels civils s’avèrent nombreux au sein de la direction générale de l’armement (DGA) qui dispose notamment d’ingénieurs et techniciens contractuels technico-commerciaux (ICT-TCT). »

Si les effectifs totaux sont quasiment les mêmes en 2023 qu’en 2019 (les personnels civils représentant 62 353 ETPT, soit 23,6 % des effectifs totaux du ministère des Armées), la décomposition catégorielle a varié. En effet, le nombre des ouvriers de l’État et des agents de catégorie ou niveau C a baissé fortement (respectivement -28 % et -11 %), tandis que la proportion de personnels de catégorie ou niveau A et B croissait de 15 % et 17 %.

Par ailleurs, le taux de féminisation est resté constant pendant la période concernée, à 39 % du personnel civil, taux bien supérieur à celui des personnels militaires.

Autre phénomène d’ampleur, la part des agents civils sous contrat est en progression sensible particulièrement dans les métiers dits « en tension », comme les systèmes d’information ou la cyberdéfense.  La proportion des non-titulaires atteint 13 350 ETPT en 2023 (soit 21,7 % des personnels civils) contre 10 439 (soit 16,7 % du total) en 2019, ainsi que le montre le tableau suivant:

Les personnels civils sont présents dans tous les secteurs d’activité du ministère des armées, comme le montrent les chiffres ci-dessous:

Un recrutement exigeant
La Cour note aussi que « les flux d’entrées et de sorties de personnels civils pendant la période sous revue montrent que le défi du recrutement a été massif entre 2019 et 20238 : chaque année, environ
5 000 emplois civils sont à pourvoir, ce qui représente davantage que le recrutement annuel dans la marine nationale ou dans l’armée de l’air et de l’espace, en raison du renouvellement d’une population civile globalement plus âgée que dans le reste de la fonction publique d’État.

Le recrutement des personnels civils constitue désormais un élément clé de la réalisation du schéma d’emplois : sur la période sous revue (2019-2023), selon les données communiquées lors du contrôle, 23 005 agents civils ont quitté le ministère des armées, soit une moyenne de 4 601 chaque année. Ce flux de sorties doit être compensé par des entrées nombreuses : celles-ci ont été au nombre de 27 945 de 2019 à 2023, soit une moyenne de 5 589 arrivées par an.

PS. ETPT = Emploi à Temps Plein Travaillé.