Actualisation de la LPM : un amendement pose les bases d’une hausse du format des forces françaises à l’horizon 2035

[BTX]

L’actualité de ces derniers mois a confirmé un constat établi depuis maintenant longtemps : le format des forces françaises est insuffisant au regard de leurs activités opérationnelles.

Ainsi, pour compenser, l’armée de l’Air & de l’Espace «surutilise» sa flotte de Rafale à hauteur de 15 % tandis que la Marine nationale mise sur l’excellente disponibilité de ses frégates de premier rang [80 %] et sur le concept de double équipage. Quant à l’armée de Terre, son ambition de disposer d’une divison «bonne de guerre», puis de pouvoir déployer un corps d’armée, est susceptible d’être contrariée par des déficits capacitaires, notamment dans les domaines de la frappe dans la profondeur, de la lutte antidrone et la guerre électronique ou de la logistique.

En février 2025, alors ministre des Armées, Sébastien Lecornu, avait estimé qu’au moins trois frégates de premier rang et une trentaine de Rafale supplémentaires ne seraient pas de trop. «Je pense qu’il y a des corrections à apporter [à la Loi de programmation militaire 2024-30, ndlr]. Après, ça impose des choix politiques, parce que, par définition, c’est plus d’argent public. C’est donc aussi faire des choix pour le budget de la Nation», avait-il dit.

Cependant, s’il prévoit d’allouer à la mission Défense 36 milliards d’euros de ressources budgétaires supplémentaires [soit 436 milliards au total, sur la période, sans tenir compte des recettes exceptionnelles], le projet d’actualisation de la Loi de programmation militaire [LPM] 2024-30 fait l’impasse sur la hausse du format des forces françaises, la priorité allant à la «cohérence» et à la nécessité de combler les déficits capacitaires les plus criants. Du moins pour le moment car ce sujet devrait être abordé lors de l’élaboration d’un nouveau Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale [LBDSN] en 2028.

Quoi qu’il en soit, rapporteurs du projet de loi d’actualisation de la LPM, les députés Jean-Louis Thiériot et Yannick Chenevard ont fait adopter un amendement pour que les questions de formats soient au centre du futur LBDSN et, partant, de la prochaine LPM.

«La présente loi constitue une loi de cohérence et d’adaptation de notre modèle capacitaire aux évolutions de la conflictualité, et non pas une loi de format. Elle laisse en suspens les évolutions capacitaires à long terme, dont la nécessité a été posée par les plus hautes autorités de l’État : augmentation du nombre de navires de premier rang en vue d’assurer les contrats opérationnels [trois frégates], augmentation de la trame chasse, création de moyens organiques propres de niveau corps d’armée», souligne cet amendement.

 

 

Aussi, «le prochain livre blanc prévu à l’article 8 de la loi n° 2023‑703 du 1er août 2023 relative à la programmation militaire pour les années 2024 à 2030 et portant diverses dispositions intéressant la défense aura vocation à en fixer les contours», stipule ce texte.

Dans l’exposé des motifs, MM. Thiériot et Chenevard expliquent que cet amendement vise «à rappeler explicitement que les évolutions capacitaires de long terme, qu’il s’agisse du renforcement du format naval, de la densification de la trame chasse ou de la constitution de moyens organiques propres de niveau corps d’armée, ont vocation à être définies dans un cadre stratégique global et probablement une nouvelle LPM».

En clair, la question du format des armées ayant régulièrement été renvoyée aux calendes grecques, le prochain LBDSN ne pourra pas, en principe, se dérober.

Lors de l’examen de cet amendement en commission, la ministre des Armées, Catherine Vautrin, a marqué un désaccord au sujet des frégates de la Marine nationale.

«Je suis d’accord sur tout à une exception près : la notion de trois frégates [de plus]. Je n’ai pas l’habitude d’écrire des choses dont je ne suis pas certaine […], sachant que la dernière frégate commandée sera livrée en 2032», a-t-elle dit.

Photo : Marine nationale